2025年《政府使命呈文》指出，“本年将开展‘十五五’谋略编制使命。要深化分析‘十五五’时期新的阶段性特征，科学细目发展指标，谋略好首要策略任务、首要政策举措、首要工程神气，更好发达谋略对经济社会发展的引颈指令作用。”

汽车是许多省份和城市的撑持性产业，对许多地方经济发展举足轻重。跟着电动化、网联化、智能化转型，汽车产业布局也出现了一些新变化，有的地方汽车产业地位不才降，有的地方收拢了电动化转型的发展机遇，汽车产业终明晰大发展。

本年是“十四五”临了一年，各地皆在谋略“十五五”发展谋略，不少地方将汽车看成遑急产业，以至看成首位产业来谋略。为了匡助地方了解“十五五”期间汽车产业发展的新面孔、新趋势、新机遇、新契机，科学制定发展谋略和谋略发展想路、见识，笔者近期进程商讨，对“十五五”汽车产业发展再行能源汽车及产业链、产业降碳与零碳园区、智能网联汽车、燃料电板汽车、汽车后阛阓等方面进行了研判，并建议了关联建议。

一、新能源汽车及产业链是不少地方汽车范围布局的首要关爱范围，建议诱惑产业趋势，相持因地制宜和“有所为有所不为”，深化想考和谋略产业发展的重心和要津举措。

新能源汽车是巨匠汽车产业转型升级的主要见识，亦然我国促进产业结构升级、踏实和扩大内需、发展新质出产力的遑急持手。进程多年竭力于，我国建成了天下跨越的新能源汽车产业链供应链，时刻水平外洋跨越，整车产销限制也曾调解多年保持天下第一。2024年，我国新能源汽车销量占汽车总销量的比例达到40.9%。瞻望“十五五”期间，新能源汽车整车及产业链将络续保持快速增长。分析“十五五”期间的发展趋势，笔者有如下有几点判断：

1、新能源汽车产销增速将由高速转为快速。瞻望2030年新能源汽车产销量将由2024年1280多万辆增长到2100万辆傍边，新能源汽车销量占比由40.9%提高到65%傍边。其中，PHEV增速将彰着高于BEV，瞻望2030年以后，跟着电板性能、补能便利性等改善，BEV占比将有望厚重回升。

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2、“十五五”期间将是决定样式的大洗牌阶段。凭证上险数和按集团自有品牌臆度的2024年国内乘用车阛阓聚首度为：前3家为50%，前5家为62%，前10家为81%，前20家为97%(第20名为10.3万辆)。一部分特色化、小众车型出产企业也有契机取得糊口空间，但大部分企业是退出照旧留住或将在改日几年细目。

3、要津前沿时刻将取得遑急打破和终了产业化应用。如全固态电板、线控底盘、散播式驱动、AI大模子、超快充(阛阓普及)、翱游汽车、东谈主形机器东谈主等。这将给关联地方带来遑急发展契机。

4、新能源汽车产业区域布局向泛蚁合化见识发展。在头部整车和要津零部件企业布局平直带动下，汽车产业在传统六大区域布局的基础上，正酿成新的产业蚁合区。“十四五”期间部分省份和城市新能源汽车产业发展突飞大进，瞻望“十五五”期间，产业布局分离中也有聚首，部分地区将进一步缔造跨越上风。

5、产业链供应链进一步向限制化、低碳化、智能化、协同化、外西化见识发展。产业链上游包括“三电”“三智”等要津组成；卑劣主要包括充(换)电、加氢等能源补给法式，能源电板回收诓骗、汽车租出、出行及后阛阓工作。在络续增长的整车产销量、保有量、出口量的带动下，新能源汽车产业链供应链结构将不停向智能化范围拓展延迟，加速全生命周期绿色转型，限制化发展的同期促进跨域资源协同，并终了巨匠化布局和输出。

6、新能源汽车与能源、交通、信息等交融有望终了营业化打破。“十五五”期间将加速酿成“车－能－路－云”一体化产业生态。通过大限制电动汽车与电网互动(V2G)，以及灵敏能源的协同运作，瞻望到2030年车网互动与灵敏能源时刻将终了限制化履行应用。交通和信息通讯方面将聚焦灵敏基础法式缔造、产业生态构建和营业化履行，自动驾驶运转营业应用，谈路交通范围智能化、绿色化、高效化发展在部分地区有望终了遑急打破。

新能源汽车产业具有高新时刻蚁合、环保节能隆起、阛阓后劲大、产业链长、转换不时、投资密集等特色，对关联地方经济发展意旨首要。“十五五”期间，关联地方和城市不错诱惑腹地情况，在整车制造和耗尽、零部件、开导和软件等筹谋范围、汽车与交通能源等交融、新能源汽车与改日产业(如AI、东谈主形机器东谈主、翱游汽车、新式储能等)交融、电板回收和轮回诓骗、应用场景拓展、工作生态打造等方面发力，抢持机遇，种植和打造新的增长点。

二、汽车和交通范围是遑急降碳范围，从地方角度看，可收拢国度缔造零碳园区的政策机遇，加速打造低碳汽车产业链条，系统普及产业低碳竞争力与区域诱导力。

零碳工业园区是指在一定区域范围内，通过能源、建筑、交通、环保等多范围时刻工艺的集成应用和处分机制转换施行，终了区域范围内碳中庸的工业园区或产业蚁合区。2024年12月中央经济使命会议初次明确“成就一批零碳园区”，绚烂着创建零碳园区成为中央和地方2025年落实国度“双碳”策略的重心鞭策任务之一。诱惑咱们低碳经济商讨团队的商讨，笔者对我国缔造汽车零碳工业园区有以下几点意志。

1、汽车产业链长、带动性强，创建汽车零碳工业园区对促进地方能源、工业范围低碳转型均具有较好示范和带动作用。汽车是国民经济撑持性产业，在制造业中占有较大比重，具有时刻条目高、产业链长、产业关联度高、概述性强等特色，推动汽车产业绿色低碳发展对带动高卑劣能源清洁转型、低碳材料与工艺装备履行应用以及交通运载清洁转型皆具有较好的示范、带动和赋能作用。因此，创建汽车零碳工业园区既适合国度“创建一批零碳园区”的策略政策条目，也能有用带动地方能源、工业、交通等范围的低碳转型，高效助力地方碳减排指标的达成。

2、汽车产业外西化发展正濒临涉碳贸易壁垒，创建汽车零碳工业园区是汽车产业冒失贸易壁垒的要津举措。连年来，以电动汽车、锂电板等为代表的汽车产物出口快速增长，已成为中国制造业外西化发展的“新柬帖”。面对中国也曾蕴蓄的产业限制上风和本钱上风，以欧盟等为代表的国度/地区正在以“碳”行踪等构建新式贸易壁垒，进而重塑汽车产物“价值”体系，冲击我国汽车产物和产业酿成的先发上风。创建汽车零碳工业园区不错通过推动汽车产业链高卑劣协同，系统整合绿色能源、绿色材料、绿色交通物流与先进的节能减碳出产时刻与装备，全地方推动产物降碳，是满有时洋阛阓低碳准入条目、冒失涉碳贸易壁垒的最好旅途和势必选拔。安徽、重庆、深圳等外贸需求量大的地方已起原开展汽车零碳园区缔造探索施行，初步具备创建汽车范围零碳工业园区的基础。

3、涉“碳”新一轮产业竞争尖锐化，地方政府通过缔造零碳园区普及投资诱导力山水相连。在“内需”和“外压”的双重压力下，我国汽车产业区域发展样式正在发生变调，汽车产业链企业正厚重向西北、西南等低碳资源丰富的地区集结，而地方政府通过缔造汽车产业零碳园区可全地方普及腹地汽车产业的低碳投资诱导力。因此，建议关联地方和城市聚焦零碳能源供应、节能降碳时刻工艺应用、能碳处分平台和零碳基础法式缔造等零碳园区重心缔造旅途，加大财税、地盘、信贷、基金、债券等方面的政策转换力度，诱导清洁能源、节能环保、绿色建筑、资源轮回诓骗等绿色产业投资涌入，一方面，汽车产业基础雅致的地区可大幅阴私产业链外移风险，清静腹地汽车产业的先发上风；另一方面，汽车产业基础薄弱的地区可诱导汽车产业链筹谋企业入驻，打造区域经济高质地发展的新增长极。

(作家吴松泉，领导级高等工程师冲田杏梨种子，长久商讨汽车产业和政策，现赴任于中汽中心中国汽车策略与政策商讨中心)